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市民政局发布关于疫情防控期间暂停清明祭扫的情况说明

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“云”祭扫将开通 敬献鲜花代祭

为落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神,按照全省的统一部署,切实加强清明节祭扫期间殡葬服务机构新冠肺炎疫情防控工作,防止输入性疫情和聚集性感染,市新冠肺炎疫情防控指挥部决定2020年清明节期间,全市殡仪馆、公墓、骨灰楼(堂)等殡葬服务场所暂停祭扫服务,所有殡葬祭扫场所(区域)暂停祭扫活动。日前,市民政局就市民关心的一些问题进行了回应。

为什么要暂停祭扫?

祭扫群众超过百万人,人员高度聚集

◎问:中山为什么会暂停祭扫活动,是基于什么原因,请具体介绍一下情况?

●答:一是鉴于当前的疫情防控总体形势。当前,疫情防控正处于关键阶段,“防输入、防扩散”仍然是重点工作,特别是防控境外输入型疫情压力较大。因为中山作为侨乡,港澳同胞及海外侨胞众多,清明是祭祖的重大节日,历年都有不少港澳同胞和海外侨胞回乡祭扫,如今年清明他们继续回乡祭扫,将对防控境外疫情输入造成不少压力。

二是殡葬服务机构祭扫人群易形成高度聚集。目前,我市设有16个殡葬服务机构,历年清明节期间祭扫群众众多,人员高度聚集。2019年清明期间,全市殡葬服务机构祭扫群众超过100万人次,基本集中于清明节及其后的几个周末约10天时间内。清明节三天,祭扫的群众达70万人次,其中前往市福荫园公墓祭扫的群众达18万人次,前往市殡仪馆祭扫的群众达7.8万人次。人员如此高度聚集,不符合疫情防控的总体要求,若祭扫群众中有病例,将会造成大范围接触,并难以追查密切接触者,后果不堪设想。此外,一些骨灰楼的室内空气流动性较差,也容易增加聚集性接触感染风险。

三是出于殡葬场所(区域)安全防控需要。殡葬场所(区域)是指殡葬服务机构之外的分散坟地、埋葬点,如山头上的坟地、沙田地区田头田尾坟地以及供奉宗族祖先的祠堂等。在这些场所祭扫,也会造成人员聚集,特别是祭扫宗族坟、家族坟的。除疫情防控安全外还有防火安全,在山头、田间祭扫,如燃烧的拜祭品不处理好,容易引发火灾,个人携带的酒精消毒液等防护用品也具有易燃性,存在一定的安全隐患。

基于上述三点,为落实习近平总书记关于“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”重要指示精神,避免聚集感染和输入型感染,根据省新冠肺炎疫情防控指挥部的总体要求,并参照深圳、惠州等周边城市的做法,市疫情防控指挥部决定暂停祭扫活动。

为何不参考别的城市限流祭扫?

通过模拟可操作性不大

◎问:我们留意到个别城市提出了有限度祭扫,通过预约、分时段、限人流的方式,让群众前往殡葬服务机构祭扫。而且,目前公园已经开放,部分饭店、餐厅也都开放了堂食。中山是否也可以采取预约和控制人数等方式开展祭扫呢,当时有没有这方面的考虑?

●答:在研究的时候,我们也考虑过限制人数分时预约祭扫这个措施,并对这个措施的可操作性进行模拟。发现在我市的可操作性不强,原因有:

第一,实施难。福荫园公墓已使用墓位36700多个,市殡仪馆寄存骨灰22000多份。去年清明节三天时间,前往福荫园公墓祭扫的群众达18万人次,平均每天6万人次。前往市殡仪馆祭扫的群众7.8万人次,平均每天2.6万人次。如果我们实施限制人数的预约,首先要看殡葬服务机构的墓位、骨灰存量,福荫园公墓和殡仪馆按70%的墓位、骨灰有人祭扫计算,则祭扫墓位有25690个,骨灰15400份。每个墓位、每份骨灰限制祭扫的人员为5人,对应福荫园公墓祭扫的群众为128450多人次,市殡仪馆祭扫的群众为77000人次。预约分流,将上述两个殡葬机构祭扫的群众平均到清明节及其后周末(按10天计算),福荫园公墓12845人/天,市殡仪馆7700人/天。这样的人流量,在殡葬服务机构内很难避免出现人员聚集情况。公园开放,人员是活动的,不可以多人聚集在同一处。饭店、餐厅开放堂食,也是有限度的,人与人之间须间隔1米距离,桌与桌之间2.5米距离。但是,在殡葬服务机构内,祭扫的群众一多的话,很难做到不停留或有间隔距离等要求。如进一步限制人数,减少每日预约名额,要么时间跨度将远超出传统祭扫的时期,要么有部分群众就无法预约得到祭扫机会,此关系难以平衡,易造成不稳定因素。镇区殡葬服务机构也同样存在着类似情况。

第二,管控难。在殡葬服务机构内,难以确保祭扫群众都采取简化祭扫方式,在指定时间内完成祭扫离场。殡葬服务机构外,因为交通问题,历年清明期间市殡仪馆、福荫园都出现堵车状况。今年如果对每位祭扫群众实施温度检测,入场的轮候时间将会进一步增加。分时段预约的群众如提前到达等候测温或因迟到无法入场,在殡葬服务机构外等候都会造成人员聚集。此外,对于超出预约限定人数的群众和测温不通过无法入场的群众还要安排隔离等候区进行安置,其车辆也要另找场地停放以免堵塞交通,难以做到有效管控。

综合考虑之下,我们没有采用限制人数分时预约祭扫这个措施。

暂停祭扫后有哪些替代办法?

将举行一次公祭,还将开展网络祭扫、代祭服务

◎问:清明节期间暂停祭扫后,中山市有替代措施吗?

●答:中山结合我市实际情况研究了一些工作措施,准备逐项落实,更好地满足群众的祭扫需求。

一是举办公祭。清明期间,市殡仪馆和市福荫园公墓将由工作人员举行一次公祭仪式。公祭仪式群众不到场参与,仪式相关情况将通过媒体发布。

二是试点网络祭扫。我市正与相关技术公司商讨,开发网络祭扫平台,录入殡葬服务机构骨灰安放资料到数据库,通过平台建立纪念页面,进行网络祭扫,满足群众的祭扫需求。

三是试点代祭服务。省民政厅拟推出网络祭扫平台代祭模块,鼓励有条件、有能力的殡葬服务机构提供代祭服务。市殡仪馆、市福荫园公墓、大涌镇祥安仙福园等3个殡葬服务机构计划清明期间主动实施免费代祭,为每个墓位(骨灰格位)敬献一枝鲜花。

四是倡议通过居家追思、书写寄语等方式遥祭先人。

最后,再次呼吁广大市民理解和支持清明期间防控疫情需要而作出的决定,暂停或延后祭扫活动,并劝导海外亲属暂不要返乡祭扫,采取绿色简约的方式追思故去的亲人,共创平安文明清明。

来源:中山日报